解讀：橫琴國際休閑旅游島怎么建設(shè)？

　　18日上午，國家發(fā)改委官方網(wǎng)站正式公布《橫琴國際休閑旅游島建設(shè)方案》（以下簡稱《建設(shè)方案》）。當日下午，珠海召開新聞發(fā)布會，詳細解讀《建設(shè)方案》主要內(nèi)容并透露橫琴國際休閑旅游島下一步建設(shè)計劃。

　　“橫琴成為繼海南和福建平潭之后，國內(nèi)獲批的第三個國際性旅游島，其范圍為橫琴島及所轄海域，總面積106.46平方公里?！卑l(fā)布會上，橫琴新區(qū)管委會主任楊川說。

　　《建設(shè)方案》明晰了橫琴國際休閑旅游島的建設(shè)目標：到2020年，把旅游休閑產(chǎn)業(yè)培育成為經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)，初步建成國際海島旅游目的地；配合澳門世界旅游休閑中心建設(shè)初見成效。到2025年，旅游休閑產(chǎn)業(yè)規(guī)模進一步擴大，攜手港澳打造“一程多站”旅游線路基本成形；配合澳門世界旅游休閑中心建設(shè)取得明顯進展。到2035年，建設(shè)成為生態(tài)優(yōu)美、景觀豐富、配套完善、特色鮮明的國際休閑旅游島；具備較強的旅游產(chǎn)業(yè)競爭力和國際知名度，配合澳門建設(shè)世界旅游休閑中心成果豐碩。

　　《建設(shè)方案》中有哪些亮點？橫琴建設(shè)國際休閑旅游島有哪些優(yōu)勢？下一步又將如何落實？

　　亮點??

　　助力澳門突破旅游發(fā)展瓶頸

　　“《建設(shè)方案》此前獲國務(wù)院正式批復，方案內(nèi)容今天又由國家發(fā)改委正式對外發(fā)布，這是橫琴開發(fā)建設(shè)的一件好事和大事?！睏畲ㄔ诎l(fā)布會上表示，《建設(shè)方案》明確提出了橫琴國際休閑旅游島2020年、2025年、2035年的建設(shè)目標，為橫琴國際休閑旅游島建設(shè)指明方向。例如到2020年，要初步建成國際海島旅游目的地，配合澳門世界旅游休閑中心建設(shè)初見成效。

　　值得一提的是，《建設(shè)方案》明確提出要全力推進與港澳深度旅游合作，立足三地旅游資源和區(qū)位優(yōu)勢探索深層次交流合作，還從跨境基礎(chǔ)設(shè)施對接、探索合作開發(fā)旅游產(chǎn)品、打造大灣區(qū)精品旅游線路等方面作了具體闡述。楊川認為，這進一步豐富了橫琴對澳合作內(nèi)涵。

　　“橫琴建設(shè)國際休閑旅游島，可以充分發(fā)揮琴澳兩地旅游的綜合效益和融合效應，助力澳門突破土地、人力和產(chǎn)業(yè)單一等瓶頸?！敝袊糜窝芯吭菏紫瘧?zhàn)略研究員宋子千在宣講中表示，這將減少澳門旅游發(fā)展的規(guī)模壓力，促進澳門旅游休閑的轉(zhuǎn)型升級。

　　《建設(shè)方案》對全域發(fā)展空間作了布局，即橫琴將構(gòu)建“一帶、一廊、一區(qū)”的全域發(fā)展空間布局，包括天沐河旅游休閑帶、生態(tài)休閑綠廊和南部動感娛樂旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等，這有效加強了橫琴產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外延。逐步將橫琴建設(shè)成為國際知名的休閑旅游海島。“通過‘旅游+’思維，將旅游休閑產(chǎn)業(yè)與商務(wù)服務(wù)、金融服務(wù)、文化創(chuàng)意、中醫(yī)醫(yī)療保健等相關(guān)產(chǎn)業(yè)有機融合，將有效促進橫琴旅游業(yè)全區(qū)域、全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，順應現(xiàn)代旅游發(fā)展新需求?！睏畲ㄕf。

　　優(yōu)勢??

　　旅游業(yè)發(fā)展已初具規(guī)模

　　事實上，橫琴早在開發(fā)之初，就已將休閑旅游業(yè)納入重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)，并被賦予了一系列優(yōu)惠政策。2015年4月，國務(wù)院印發(fā)的《中國（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》，明確提出橫琴“重點發(fā)展旅游休閑健康產(chǎn)業(yè)和建設(shè)國際商務(wù)服務(wù)休閑旅游基地”。

　　近年來，橫琴旅游業(yè)發(fā)展已具備了較為扎實的行業(yè)基礎(chǔ)，初步形成以珠海長隆國際海洋度假區(qū)為載體，推動優(yōu)質(zhì)旅游資源聚集的旅游發(fā)展模式。自2014年3月開業(yè)以來，長隆國際海洋度假區(qū)連續(xù)創(chuàng)造5項吉尼斯世界紀錄，榮獲全球“主題公園杰出成就獎”，累計接待游客超過6000萬人次。

　　除長隆外，橫琴還擁有中國國際馬戲節(jié)、世界女子網(wǎng)球（WTA）超級精英賽、環(huán)中國國際公路自行車賽和中國橫琴WDC標準舞/拉丁舞邀請賽等一系列國際性賽事。今年底，長隆海洋科學館、香港麗新創(chuàng)新方、勵俊龐都廣場等幾個重大旅游項目將投入使用，橫琴休閑旅游產(chǎn)業(yè)將進一步豐富多元。

　　在《建設(shè)方案》中，不得不提的還有一系列配套性的支持政策，包含開放政策、投融資和稅收政策、金融政策、用地用海政策、人才政策等方面。

　　例如，橫琴將支持港澳合法導游、領(lǐng)隊經(jīng)橫琴旅游主管部門培訓認證后換發(fā)證件，在自貿(mào)試驗區(qū)所在設(shè)市區(qū)（或自貿(mào)試驗區(qū)）執(zhí)業(yè)；研究在《橫琴新區(qū)企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》中增列有關(guān)旅游產(chǎn)業(yè)；支持符合條件的旅游企業(yè)開展集團內(nèi)跨境雙向人民幣資金池業(yè)務(wù)；允許特大休閑旅游項目在海拔25米等高線以上修建與經(jīng)規(guī)劃批準的規(guī)劃內(nèi)容相符合的游樂建筑和配套設(shè)施；支持率先實現(xiàn)港澳旅游行業(yè)人才單向認可等。

　　除此之外，與澳門隔河相望的地理區(qū)位、良好的生態(tài)環(huán)境等，均是橫琴發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢條件。

　　舉措??

　　加緊完善島內(nèi)休閑旅游配套

　　下一步如何具體落實《建設(shè)方案》？發(fā)布會上，楊川透露將從五個方面開展具體工作，包括積極配合推進粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、全力配合澳門建設(shè)世界旅游休閑中心、加緊培育高品質(zhì)休閑旅游產(chǎn)品體系、加緊完善島內(nèi)休閑旅游配套設(shè)施建設(shè)、著力提高旅游對外開放合作水平。

　　“我們將積極配合推進粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，把橫琴國際休閑旅游島作為推進粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、深化粵港澳合作、促進澳門經(jīng)濟適度多元發(fā)展的重要抓手?！睏畲ㄕf，橫琴積極拓展與港澳在旅游、文創(chuàng)、會展、商務(wù)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的合作，加緊構(gòu)建文化歷史、休閑度假、養(yǎng)生保健、郵輪游艇等多元化旅游產(chǎn)品體系，進一步豐富粵港澳旅游精品線路和旅游產(chǎn)品。

　　重中之重是全力配合澳門建設(shè)世界旅游休閑中心?！拔覀儗淹卣拱拈T發(fā)展空間作為橫琴國際休閑旅游島建設(shè)的重要內(nèi)容，積極為澳門經(jīng)濟適度多元發(fā)展創(chuàng)造條件，努力實現(xiàn)橫琴國際休閑旅游島和澳門世界旅游休閑中心的協(xié)同發(fā)展?！睏畲ū硎?，將做好旅游規(guī)劃銜接、合作開發(fā)旅游產(chǎn)品、無縫對接旅游基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新休閑旅游行業(yè)標準和認證、引入澳門“誠信店”管理機制等工作。

　　培育高品質(zhì)休閑旅游產(chǎn)品體系將提上日程。下一步，橫琴將重點加快粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園、臻林康養(yǎng)等一批涉澳旅游項目建設(shè)，確保麗新創(chuàng)新方、香洲埠文化院街、富華紫檀文化創(chuàng)意園等文創(chuàng)旅游項目年內(nèi)對外開放，力爭長隆國際海洋度假區(qū)（二期）、星樂度橫琴露營樂園（二期）等項目年底取得重要進展，加緊培育3—5個國內(nèi)外知名大型會展活動。

　　島內(nèi)休閑旅游配套設(shè)施建設(shè)也需盡快完善。楊川透露，將加快橫琴口岸及綜合交通樞紐工程建設(shè)，爭取旅檢大廳在今年12月20日前實現(xiàn)試運行；推動廣珠城際機場延長線拱北至橫琴段2019年底投入運行，在橫琴口岸預留與澳門輕軌對接的規(guī)劃條件。

　　此外，還要提高旅游對外開放合作水平。配合澳門建設(shè)中國與葡語國家商貿(mào)合作服務(wù)平臺，做優(yōu)做強橫琴中拉經(jīng)貿(mào)合作園，開展博覽會、文化節(jié)、藝術(shù)節(jié)、嘉年華等多種形式的文化交流合作。依托澳門國際旅游（產(chǎn)業(yè)）博覽會，聯(lián)合港澳共同打造粵港澳大灣區(qū)旅游整體品牌。

　　從五方面入手

　　●積極配合推進粵港澳大灣區(qū)建設(shè)

　　●全力配合澳門建設(shè)世界旅游休閑中心

　　●加緊培育高品質(zhì)休閑旅游產(chǎn)品體系

　　●加緊完善島內(nèi)休閑旅游配套設(shè)施建設(shè)

　　●著力提高旅游對外開放合作水平

　　建設(shè)目標

　　●到2020年

　　把旅游休閑產(chǎn)業(yè)培育成為經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)，初步建成國際海島旅游目的地；配合澳門世界旅游休閑中心建設(shè)初見成效

　　●到2025年

　　旅游休閑產(chǎn)業(yè)規(guī)模進一步擴大，攜手港澳打造“一程多站”旅游線路基本成形；配合澳門世界旅游休閑中心建設(shè)取得明顯進展

　　●到2035年

　　建設(shè)成為生態(tài)優(yōu)美、景觀豐富、配套完善、特色鮮明的國際休閑旅游島；具備較強的旅游產(chǎn)業(yè)競爭力和國際知名度，配合澳門建設(shè)世界旅游休閑中心成果豐碩

　　■相關(guān)

　　橫琴新區(qū)管委會主任楊川接受媒體提問：

　　橫琴如何做出自身特色？

　　把旅游融入新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　問：橫琴、澳門未來在休閑旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中如何分工錯位？

　　答：澳門目前在旅游休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展上有很多成果，比如在酒店業(yè)、會展業(yè)、商務(wù)旅游業(yè)等方面都取得很好的成績。但在接下來的發(fā)展中，澳門面臨著土地空間缺乏、人力資源短缺、產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)相對單一等瓶頸，而橫琴首先就要在土地資源上留足空間，為澳門下一步發(fā)展新的旅游產(chǎn)業(yè)以及旅游項目提供條件。

　　兩地在旅游產(chǎn)品的開發(fā)上可以實現(xiàn)互通和互動。比如，在發(fā)展會展業(yè)方面，可以充分利用橫琴已有的會展設(shè)施，運用十字門一流的會展場館，與澳門共同吸引國際化的會展項目，實現(xiàn)一個內(nèi)容兩地布展，發(fā)揮兩地的優(yōu)勢。

　　琴澳還可以發(fā)揮各自優(yōu)勢，合作開發(fā)旅游產(chǎn)品。目前，橫琴正在謀劃通過政策創(chuàng)新，與澳門攜手發(fā)展以中醫(yī)保健為特色的大健康產(chǎn)業(yè)。通過在醫(yī)療方面對港澳開放的政策，鼓勵港澳投資者在橫琴開發(fā)大健康、休閑與健康結(jié)合的旅游產(chǎn)品。

　　問：橫琴是第三個獲批的國際旅游島，對比海南、平潭，橫琴要怎樣展現(xiàn)自身的優(yōu)勢？

　　答：我們將積極學習海南、平潭的建設(shè)經(jīng)驗，同時結(jié)合橫琴實際，建成具有自身特色的國際休閑旅游島。

　　一個是強化與港澳的互動聯(lián)通。我們處在粵港澳大灣區(qū)內(nèi)，區(qū)位的不同將會帶來自身的特色；另一個是在發(fā)展方向上，橫琴會更加突出休閑旅游、大健康旅游以及親子旅游等特色，這些旅游產(chǎn)品和海南、平潭是有差異化的。橫琴要引入先進的旅游理念，把旅游概念融合到接下來要發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)上。不是單靠旅游成為單一的支柱產(chǎn)業(yè)，而是在發(fā)展科技創(chuàng)新、特色金融、文化創(chuàng)意、商務(wù)等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，與旅游業(yè)實現(xiàn)疊加。（全媒體記者 梁涵 沈夢怡）